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学校の統廃合-2

学校の統廃合について、もう少し考えていて思いだしたのですが、江戸から明治に代わり、「西洋的なもの」がいろいろと日本に登場し始めました。

その1つに公園という発想があり、日比谷公園が日本初の西洋式庭園公園として存在します。
林静六が設計したとか、森鴎外を舞姫と分かれさせた初代軍医総監の石黒氏がかかわっていたとかありますが、それはおいておいて。

人々が散策し、子供が走り回る、いわゆる「公園」は江戸期の東京に存在しなかったけれど、これと同じような機能を果たしていたのは、神社仏閣の境内と火よけ地ではないかと思います。

このなかで「火よけ地」は、江戸期に多発した火災延焼を防ぐために、各町会が少しづつ土地を融通しあって空地をつくったという経緯があります。

これが子供の遊び場にもなっていたわけですが、この空地を明治期にはいり、公園に転化し、さらに公立学校建設がピークを迎えた昭和期に、用地買収を行う時間も費用もないということで、学校に転用してしまったケースが多々あります。

町会所有の火よけ地が公園に姿をかえる。さらに学校となる。このあたりまでは周辺住民から公へと資産の移動について雑音はあまりなく、公共財という性格は変わっていないと思います。しかし学校の統廃合が発生し、廃校となった学校をどう再利用するかとなると、もともとの性格を知識として所有している人々がいなくなり、公が所有し、管理していたものであるから、区の方針で処分してよいという考えになります。

効率面から考えて、統廃合は必要なことだと思うのですが、その後の利用方法については、元来の所有者であった地元住民の意見をもう少し聞くべきではないか、と思うのです。

つまり、地元が公の空地が必要であったから拠出したはずの土地が、公だからといって収益性は乏しく、維持管理費用がかかる施設はどうも納得がいかないのです。

本当に必要な施設であれば、人々がそれを利用するわけですから、なんらかの使用料の徴収が見込めるはずですし、このバランスが崩れた施設はどこかで破綻が発生し、最終的に利用者が不利益を蒙ることになります。

収支にバランスを欠いた施設を建設するよりは、今後の震災に備えもともとの火よけ地、つまり原っぱに戻す方がよいのではと思う次第です。
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by fukimison | 2008-04-24 10:55 | 公共財  

学校の統廃合

私の住んでいるあたりはこの数年間マンションの建設ブームが続いていることから、以前にくらべ住民が、少しは多くなっているだろうと想像していました。
しかし近所の中学校の新入学生徒数が23人と聞いてびっくりです。

1年1クラス、2年2クラス、3年2クラスの全校5クラス(全校200名弱)しかなく、これでは運動会や文化祭すらままならないというありさま。ちょっとした過疎地なみの数字です。

こういう有様は中央・千代田といった都心部だけかと思っていましたら、多摩ニュータウンに住む友人も、多摩地区も同様といっておりました。

そうすると小中学校の整備が整うまで大規模マンションの新築を規制していた江東区あたりしか、大規模校というのは存在しないのかもしれませんね。

でも聞いた話では、新設校というのは軌道にのるまでなかなか運営が大変なため、ベテラン教師が配属になることが多い。従って既設校の教師は、新卒ないし経験の浅い教師が主に配属されるため、クラスコントロールが上手く行かないケースが発生しがちだそうです。

私はある程度クラスに人数がいたほうが良く、さらに学年に3クラスぐらいはないと、適当な競争も生まれず、また擬似社会体験も出来にくいと考えるのですが、この様子では、公立校システムにおいても、大規模か小規模かの2極化が進んでいるように見受けられます。

学校運営問題のほか、学校規模と利用者数の問題もあります。

わたくしの家の近所の中学校でも同様なのですが、以前は1クラスの人数は40人ほど、さらに1学年に5クラスほどあったことから、学校全体の規模は1000人弱の学生が収容できる教室数や校庭・体育館・プールを備えています。
これを200人弱という、元の規模の5分の1ぐらいの生徒で利用するというのは、大変効率が悪い。

だから、学校の統廃合という問題が出てくるのですが、統廃合された後の学校の使い方についても、様々な問題が発生しています。

良く見受けられるのは、区立老人施設への建て替えです。
この種の施設が今後、大量に必要となるのは理解できますが、当然これにかかる経費も大きくなるわけで、むやみやたらと建設するわけにも行きません。

中央区や新宿区は、NPOの事務所やインキュベーション施設として利用したり、場合によっては企業に貸し出して、収益事業化をしていたりもします。

今後、人口減による区収入の低下が起きた場合に備え、公共機関こそ収益事業と非収益事業のバランスをとるべきでしょう。

その時にそなえ、利用されなくなった公共施設の増加時における転用方法をもっと議論すべきなのではないでしょうか?
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by fukimison | 2008-04-23 21:31 | 公共財